Совсем фантазия у пилильщиков иссекла...

Счётная палата РФ: Росавтодор потратил 3,6 млрд. рублей из бюджета на "написание документов".

Сумма выделялась на НИОКР, но в реальности разрабатывались только ГОСТы и методички. НИОКР же не осуществлялись совсем.
НИОКР–(Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — совокупность работ, направленных на получение новых знаний и практическое применение при создании нового изделия или технологии)

Из 3,6 млрд. рублей украдены ВСЕ 3,6 млрд.